深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于

干部隊伍建設(shè)的重要論述

江蘇省黨建學(xué)會

為政之要，惟在得人；治國之要，首在用人。選人用人問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅持把干部隊伍建設(shè)放在管黨治黨、治國理政的突出位置，并就干部隊伍建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，使我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨選人用人規(guī)律的認識達到了新高度，展現(xiàn)出鮮明的理論原創(chuàng)性、系統(tǒng)的科學(xué)方法論和強大的實踐引領(lǐng)力。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述形成的時代背景

任何思想理論的形成，都根植于所處的特定歷史時代。習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)新時代干部隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，具有強烈的問題導(dǎo)向和鮮明的時代特征。

從世情來看，世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，中美戰(zhàn)略博弈的廣度、深度、烈度空前加大，在此形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，對干部隊伍建設(shè)提出一系列新要求。我國發(fā)展需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜，這就要求廣大干部具備世界眼光、熟悉國際規(guī)則、洞悉變革趨勢，善于統(tǒng)籌“兩個大局”、利用“兩個市場”，敢于斗爭、善于斗爭；增強憂患意識，堅持底線思維，具備較強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

從國情來看，中國特色社會主義進入新時代，全面推進中國式現(xiàn)代化對干部隊伍建設(shè)提出一系列新挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。當前，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等提出新的更高要求。廣大干部面對的問題越來越多樣、越來越復(fù)雜，必須做到政治過硬、適應(yīng)新時代要求，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力。

從黨情來看，我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程對干部隊伍建設(shè)提出一系列新課題。我們黨是擁有9900多萬名黨員、在14億多人口大國長期執(zhí)政的世界第一大黨，大黨大國的客觀實際，使我們黨在治黨治國中面臨許多獨有難題。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題有可能死灰復(fù)燃，一些新的問題還在不斷出現(xiàn)；一些黨員干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨；等等。這就要求我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持嚴的基調(diào)不動搖，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，推動干部隊伍在革命性鍛造中更加堅強有力。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述，深刻闡明新時代干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位、基本路線、核心理念、標準要求、方法路徑、戰(zhàn)略任務(wù)等重大問題，為建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍指明了方向、提供了遵循。

一是鮮明提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡；建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，是我們事業(yè)成功的根本保證；新時代新征程，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須培養(yǎng)造就堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍；等等。這些重要論述，將干部隊伍建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，深刻闡述了新時代干部隊伍建設(shè)的重大意義和戰(zhàn)略定位。

二是鮮明提出新時代好干部標準。習(xí)近平總書記在黨的十八大召開后不久就提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準。此后又提出“為民務(wù)實清廉”、“三嚴三實”、“四有”、“四個鐵一般”、“五個過硬”、“忠誠干凈擔當”等重要要求，并突出強調(diào)把政治標準放在第一位，這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。這些重要論述，進一步豐富發(fā)展了德才兼?zhèn)涓刹繕藴实臅r代內(nèi)涵，樹立起選人用人的時代標桿。

三是鮮明提出強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持黨管干部原則，選拔干部必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；各級黨組織要嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機得逞；如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職；等等。這些重要論述，深刻闡明了選人用人的根本原則，為建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍提供了堅強保證。

四是鮮明提出選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平、專業(yè)化水平、貫徹執(zhí)行民主集中制水平，強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢造福人民的政績觀；等等。這些重要論述，突出領(lǐng)導(dǎo)班子在干部隊伍中的骨干作用，為建強各級領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個干部隊伍指明了方向。

五是鮮明提出加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代要求的能力；要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來；等等。這些重要論述，抓住了干部隊伍能力建設(shè)的關(guān)鍵，豐富了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的時代內(nèi)涵。

六是鮮明提出推進干部工作“五大體系”建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。“五大體系”涵蓋干部選育管用全過程，其中素質(zhì)培養(yǎng)是基礎(chǔ)，知事識人是手段，選拔任用是關(guān)鍵，從嚴管理是重點，正向激勵是保障，集中體現(xiàn)全局觀念和系統(tǒng)思維，是新時代干部隊伍建設(shè)的科學(xué)路徑。

七是鮮明提出精準科學(xué)選人用人。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)；選人用人要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人；等等。這些重要論述，為選人用人確立了正確價值理念，為更加精準科學(xué)選人用人提供了重要遵循。

八是鮮明提出抓好后繼有人這個根本大計。習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安；要建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時代好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍；健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑；等等。這些重要論述，闡明了培養(yǎng)選拔年輕干部的重要意義和方式方法，對培養(yǎng)造就可靠接班人具有重要指導(dǎo)意義。

九是鮮明提出加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題；要堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓好紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；要管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把“一把手”管住管好；等等。這些重要論述，為推進全面從嚴治吏、鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖樘峁┝擞辛ΡＵ稀?/span>

十是鮮明提出激勵干部擔當作為。習(xí)近平總書記提出“三個區(qū)分開來”的重要思想，要求保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。他多次強調(diào)，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；等等。這些重要論述，有效調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為激發(fā)干部隊伍生機活力提供了科學(xué)指引。

三、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述的實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了科學(xué)的理論指引、鮮明的目標導(dǎo)向、深厚的實踐基礎(chǔ)，貫徹落實這些重要論述應(yīng)從以下幾個方面著力。

（一）堅持深化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動廣大干部自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部隊伍建設(shè)的首要政治任務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)教育長效機制，堅持“第一議題”、專題讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”、主題黨日等制度，推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。扎實開展黨內(nèi)集中教育，推動廣大干部自覺接受思想洗禮，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，堅持理論學(xué)習(xí)與黨性教育、課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）堅持黨管干部、組織選人，保證各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)之中，推動黨管干部原則更加具體化、更具可操作性。堅持實體把關(guān)和程序把關(guān)相統(tǒng)一，既強調(diào)程序規(guī)范，又不“唯程序”、簡單走程序，通過強化審核把關(guān)、加強紀律監(jiān)督、落實“凡提四必”、防止“帶病提拔”等制度機制，推動選人用人質(zhì)量不斷提升。

（三）堅持政治標準、嚴把關(guān)口，確保黨員干部政治過硬、對黨忠誠。堅持把政治標準擺在首位，細化標準，注重近距離考察、多角度分析、具體化評價，考準考實干部政治素質(zhì)，堅決把政治上有問題的人擋在門外。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況作為政治素質(zhì)考察重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。突出在重大斗爭一線考察識別干部，深入了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、政治責任和政治擔當，大力選拔具有頑強斗爭精神、經(jīng)過重大斗爭考驗的干部。

（四）堅持事業(yè)為上、人崗相適，真正把好干部選出來、用起來。著眼事業(yè)需要選人用人，根據(jù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展需要，把專業(yè)素養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部選出來、用起來。堅持“四不唯”原則，不搞“海推”、“海選”，整治選人用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。開闊選人視野，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部，敢于壓擔子，敢于大膽使用。

（五）堅持從嚴要求、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強干部管理監(jiān)督。從嚴加強思想教育，綜合運用談心談話、巡視巡察、干部考核、日常了解等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。從嚴落實制度要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)制度，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點崗位的監(jiān)督，讓每名黨員干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。

（六）堅持統(tǒng)籌施策、正向激勵，激發(fā)廣大干部擔當作為內(nèi)在動力。牢固樹立重擔當、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，堅持把各個崗位挑大梁的工作骨干作為重點培養(yǎng)選拔對象，把那些關(guān)鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。細化落實“三個區(qū)分開來”，大力推進干部能上能下，對不擔當、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整，激勵干部積極進取、干事創(chuàng)業(yè)。